Información obtenida del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (MTAS).

Como continuación a la Nota informativa sobre adopción en Ucrania de 4 de Enero de 2008, se ha recibido nueva información de la Embajada de España en Kiev en la que nos comunican lo siguiente:

El día 8 de enero el Cónsul español fue convocado a una reunión con la Directora del Departamento de Adopciones y la Viceministra de Familia. En la misma se le informó que el Ministerio de Justicia y el de Familia ucranianos “ya han firmado la Carta aprobando el nuevo Procedimiento para la presentación de los expedientes de solicitud de Adopción”. Se confirma la existencia de una lista única.

• Las familias, a través de sus representantes, deberán presentar el expediente completo al Departamento de Adopciones.
• El Departamento verifica el contenido del expediente.
• Dará cita (aproximadamente en uno 3 meses) para la presentación efectiva del expediente e inicio de los trámites.

Solo los expedientes que estén completos podrán obtener cita.

El Departamento de Adopciones de Kiev informa de que dispone de una cuota global para el año 2008 de 1453 expedientes de los que ya están apuntados 500, de éstos 40 son expedientes de ciudadanos españoles.

Información obtenida del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (MTAS).

Tras la última Nota informativa sobre adopción en Ucrania de Diciembre de 2007, se ha recibido un correo electrónico de la Embajada de España en Kiev en la que nos comunican lo siguiente:

•  Por orden de un Tribunal ucraniano, y como consecuencia de una denuncia, el Departamento de Adopciones se ha visto obligado a eliminar los cupos por países.

•  Desde este momento solo existiría una única lista para la presentación de expedientes sin cupos por países ni por fechas de entrada.

•  No sabe aún como esto afectará al procedimiento de adopciones.

•  A medida que se tenga nueva información la Embajada la remitirá a este Ministerio.

En Ucrania se celebra en estos días la Navidad ortodoxa y hasta el día 15 de enero no se retoma la normal actividad laboral.

En la semana del 15 de enero esta Dirección General se comunicará nuevamente con la Embajada de España para poder concretar más esta nueva información.

Información obtenida del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales (MTAS).

Si se solicita la inscripción de la adopción en el Registro Civil Consular, el Encargado del Registro debe realizar un examen en profundidad del expediente, teniendo en cuenta además que será responsable de la inscripción de la adopción con producción de efectos en Derecho español. Los requisitos exigidos por el Artículo 9 nº 5-IV del Código Civil español para que las adopciones internacionales puedan acceder al Registro Civil español, son los siguientes:

• •  Competencia de la autoridad extranjera,
• •  Control de la ley estatal aplicada,
• •  Equivalencia de efectos entre la adopción extranjera y la adopción regulada en España,
• •  Certificado de idoneidad y
• •  Regularidad formal del documento donde consta la adopción.

Según la doctrina de la DGRN, todos estos requisitos deben aplicarse, e interpretarse en todo caso, siempre con arreglo al principio del "interés superior de los menores", tal y como prescribe el artículo 3, nº 1 de la Convención sobre los Derechos del Niño hecha en Nueva York el 20 de noviembre de 1989. En relación con el segundo de los requisitos, la DGRN precisa que el control de la Ley estatal "busca asegurar la continuidad de la adopción internacional entre el Estado de Origen y el Estado receptor. De este modo, la adopción válidamente constituida en un Estado extranjero (Estado de origen), será también considerada válida y eficaz en España (Estado receptor)".

Se señala que las comprobaciones que debe realizar el Cónsul o Encargado de la Sección Consular son más sencillas y, hasta cierto punto automáticas, en el caso de que el país en el que se efectúa la adopción sea parte del Convenio de la Haya. En el supuesto de que no lo sea y no haya Convenio bilateral en materia de adopciones, el proceso de comprobaciones sobre los expedientes de adopción presentados debe ser más exhaustivo y meticuloso, especialmente si se trata de un país en el que la inseguridad jurídica es grande.

Por lo que respecta a la expedición de visados de reagrupación familiar por adopción, según establece el Reglamento de la Ley Orgánica sobre Derechos y Libertades de los Extranjeros en España y su Integración Social (Reglamento de Extranjería), en su Artículo 39 b) final, "En el supuesto de hijos adoptivos deberá acreditarse que la resolución por la que se acordó la adopción reúne los elementos necesarios para producir efecto en España".

Por su parte, el Artículo 43 del citado Reglamento, que especifica los documentos que deben acompañar la solicitud de visado en los casos de reagrupación familiar, precisa en su apartado 4:" Si los representantes de la Administración llegaran al convencimiento de que existen indicios suficientes para dudar de la identidad de las personas, de la validez de los documentos, o de la veracidad de los motivos alegados para solicitar el visado, se denegará su concesión de forma motivada..."

En consecuencia, el Cónsul, con carácter previo a la expedición de un visado a favor de un menor adoptado en el país de acreditación por nacionales españoles residentes en España, deberá comprobar que la adopción cumple los requisitos exigidos, tanto por la legislación española como por la legislación local, lo que, según el artículo 9 nº 5-IV del Código Civil, posibilitará su posterior inscripción en el Registro Civil en España.